近期，關(guān)于“美國(guó)解禁原油出口”的消息引起熱議。但實(shí)際上，美國(guó)政府通過名為“私下裁定”的程序批準(zhǔn)出口的，只是被稱為石油凝結(jié)物的超輕質(zhì)原油，又稱為“凝析油”，美國(guó)并沒有真的解禁原油出口。
由此我們可以看到，自上世紀(jì)70年代實(shí)行禁止原油出口至今，美國(guó)的這一政策始終沒有松動(dòng)。即使是在當(dāng)今頁(yè)巖革命推動(dòng)下，美國(guó)已經(jīng)超越沙特阿拉伯和俄羅斯，成為全球最大的原油出產(chǎn)國(guó)。美國(guó)依然牢牢掌控著本國(guó)的戰(zhàn)略資源不外流。
以“自由資本主義”老大自居的美國(guó)，在原油資源控制上的做法值得我們深思。反觀中國(guó)，原油對(duì)外依存度一直居高不下，2013年中國(guó)原油對(duì)外依存度已經(jīng)高達(dá)57.39%，即使是如此，中國(guó)始終還在出口原油，這樣的資源政策需要引起我們的反思！
事實(shí)上，中國(guó)的原油出口歷史可以追溯到上世紀(jì)70、80年代。在1977年，鄧小平同志提出可以多出點(diǎn)石油、煤炭來?yè)Q取外匯，這就是當(dāng)時(shí)的“石油換外匯”戰(zhàn)略。1985年，中國(guó)原油出口達(dá)3600萬(wàn)噸，創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄，這同時(shí)還為中國(guó)帶來67億美元的創(chuàng)匯，占了當(dāng)年外貿(mào)出口總額的24.5%。
但是，現(xiàn)在的歷史背景已經(jīng)發(fā)生了改變，中國(guó)的能源安全形勢(shì)岌岌可危。數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)原油表觀消費(fèi)量達(dá)到4.87億噸，同比增長(zhǎng)2.8%，原油對(duì)外依存度已經(jīng)高達(dá)57.39%。有預(yù)測(cè)認(rèn)為，2014年中國(guó)原油依存度會(huì)持續(xù)上升至58.8%，這距離《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求的“我國(guó)石油對(duì)外依存度要控制在61%”的紅線已經(jīng)非常接近。
盡管如此，我國(guó)的原油出口卻一直沒有間斷。僅2013年12月份，中國(guó)原油出口量就高達(dá)9.22萬(wàn)噸。顯然，在國(guó)內(nèi)原油尚不能滿足需求，并且還需大量進(jìn)口的情況下，這對(duì)中國(guó)的能源安全是極其不利的。
海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)原油出口額達(dá)14.6億美元。這些錢都流進(jìn)了擁有原油進(jìn)出口貿(mào)易特權(quán)的石油寡頭腰包。
要知道，石油本屬于國(guó)有資源。然而，手握特權(quán)的油企本該肩負(fù)起“國(guó)家石油安全”的重任，卻在國(guó)內(nèi)原油短缺的同時(shí)，用已經(jīng)無法滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的原油去出口賺取差價(jià)，它們?cè)讷@取超額利益的同時(shí)，卻要國(guó)家為此買單。
盡管在2003年，中國(guó)開始對(duì)原油出口采取下調(diào)出口退稅的政策性限制措施，并且還對(duì)原油出口開征5%的關(guān)稅。但從目前情況看，現(xiàn)有的這種“嚴(yán)出寬進(jìn)”、不鼓勵(lì)出口的政策并沒有根本扭轉(zhuǎn)我國(guó)的原油進(jìn)出口格局。
對(duì)比美國(guó)，雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾嚴(yán)重依賴原油進(jìn)口，但是實(shí)行原油出口禁令后，40年來，美國(guó)原油對(duì)外依存度大幅下降，這與其本國(guó)的原油開采增長(zhǎng)相配合，增強(qiáng)了美國(guó)的能源安全度，這賦予了美國(guó)在國(guó)際事務(wù)上更多的靈活性和話語(yǔ)權(quán)。
因此，我們應(yīng)該執(zhí)行更為嚴(yán)格，甚至是全面禁止的原油出口政策。中國(guó)10年來的發(fā)展現(xiàn)實(shí)表明，僅僅依靠“嚴(yán)出寬進(jìn)”政策，并不能堵住中國(guó)稀缺的原油“外流”，必須立足國(guó)內(nèi)能源安全形勢(shì)，遏制“一邊缺油，一邊出口”的情況，這才是國(guó)家應(yīng)該做出的審慎選擇。
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